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贵州威宁:“四抓四促”推动检察听证工作提质增效
发布日期:2021-12-04 10:19   来源:未知   阅读:

  近年来,贵州省威宁彝族回族苗族自治县检察院认真贯彻落实习法治思想,坚持把检察听证作为检察环节推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,深入贯彻落实《人民检察院审查案件听证工作规定》,充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权,消弭当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑,真正体现以公开促公正、用听证赢公信的理念,切实促进司法公开,保障司法公正,提升司法公信。

  检察听证工作是检察机关坚持走群众路线,听民意、解民忧,充分保障人民群众权益的一项积极探索,是推动检察权在阳光下运行的重要工作创新,也是增强司法办案公开性和透明度、保证案件处理决定公正性的重要举措。威宁县检察院党组高度重视该项工作,将检察听证作为推动工作创新、拉近与人民群众血肉联系的重要措施。

  领导带头示范。该院检察长多次在党组会上安排部署检察听证工作,并将检察听证作为践行“以人民为中心”发展思想的重要抓手,纳入党组年度重点工作安排和检察人员考核,要求充分发挥“头雁作用”,检察长、分管副检察长以身作则、带头示范,各业务部门牢固树立检察听证理念,确保检察听证实现各业务条线全覆盖,让公平正义更加可感可触可信。

  专题研究部署。该院多次召开专题检委会会议,先后学习研讨《人民检察院审查案件听证工作规定》和最高检发布的行政检察公开听证典型案例等,进一步掌握公开听证案件范围,规范公开听证程序,研究制定加强公开听证案件的措施和方法,切实加强检察公开听证各项工作。

  广泛动员部署。该院组织召开全院干警大会,分管副检察长专题安排部署检察听证工作,充分说明开展检察听证对促进检察工作高质量发展的重要意义,对听证案件范围、公开听证与不公开听证、听证会参加人员、听证会程序、听证员意见效力等问题进行规范,逐渐在全体检察人员中牢固树立检察听证意识。

  该院在开展检察听证中,从服务“六稳”“六保”大局出发,主动听取涉案民营企业意见,依法、审慎、稳妥办理涉民营企业案件。同时,注重选取具有典型性、代表性和贴近人民群众生产生活实际的案件,从保护重大公共利益,到打开申诉人的心结,从引入“外脑”澄清法律疑难,到推动社会治理法治化,以“看得见”“听得到”的法治形式,使听证员更加直观地感受到开展检察听证工作的实际成效,真正赢得人民群众对检察工作的理解和支持。

  首先,选取民生类案件进行听证。如该院检察长牵头办理的某单位怠于履职城市窨井盖管理案,从发生在群众身边的小事入手,推动相关单位开展窨井盖安全治理专项行动,对全县窨井盖进行全面排查和修复,保障了人民群众“脚底下的安全”,切实维护了社会公共利益。

  其次,选取行政争议类案件进行听证。该院结合行政争议实质性化解,重点选取相关行政诉讼土地纠纷案进行公开听证,积极为政府分忧解难,有效实现案结事了人和政和。如办理的陈某等5人土地行政登记案,威宁县检察院、毕节市七星关区法院联合组织威宁县农业农村局及相关乡镇政府、村两委人员与争议双方,就行政争议事项进行调解,现场查勘查清争议土地界限和林地范围,并在查实矛盾纠纷原委后召开听证会,通过参会检察官、法官的政策宣讲和耐心细致地释法说理,最终促使争议双方达成和解协议,原告现场提出撤诉申请,取得良好听证效果。

  再次,选取非诉执行类案件进行听证。该院在履职中发现,实践中存在行政机关作出处罚决定后,行政相对人未及时履行行政处罚确定的义务,行政机关也未在法定时限内申请强制执行。该院向行政机关发出检察建议督促其依法履职,充分发挥了行政检察“一手托两家”的职能作用,并通过召开公开听证会化解争议问题,确保了行政罚款的及时缴纳和违法行为的整改落实,有效维护了行政执法的权威和执法公信力。

  为更好地巩固和拓展听证实效,该院建立了检察听证案件回访制度,对听证案件实行件件回访,切实保障社会公共利益。

  首先,实行承办部门主动问效。明确承办部门对办理的检察听证案件负有跟踪问效的责任,必须督促承办检察官对听证事项进行督导落实,防止和避免出现听证案件重形式、走过场情况的发生。

  其次,实行责任部门期限内整改回复。对涉及行政执法部门听证案件,要求相关部门限期整改并回复结果,确保听证事项在规定期限内得到有效落实。该院还以检察队伍教育整顿为契机,把听证工作与“我为群众办实事”实践活动相结合,抓住存在分歧和有社会价值两个关键点,对听证案件进行释法说理,充分体现检察听证工作的价值。

  再次,实行案件承办检察官跟踪回访。案件承办检察官定期询问了解检察听证不起诉案件当事人表现情况,不断加强对不起诉案件当事人的监督。如在办理罗某不起诉听证案中,承办检察官通过跟踪回访后了解到,罗某在被不起诉后特别孝敬瘫痪在床的母亲,与邻里也相处得很和睦,充分说明对罗某的不起诉处理彰显了法律的刚度和检察的温度,真正做到了依法办案、尊重人民群众朴素自然感情和维护社会公平正义的有机统一。

  为保障检察听证工作规范有序开展,该院着力在建章立制和平台打造上下功夫、见成效,不断细化完善检察听证工作流程,做到应听尽听,以公开促公正,以公开树公信,使检察听证成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信力的有力抓手,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,真正实现办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

  加强制度建设。在认真贯彻落实《人民检察院审查案件听证工作规定》的基础上,该院结合实际,研究制定了《威宁县人民检察院听证案件操作规程》,着力优化听证程序,明晰部门责任,规范案件流程,积极推动听证工作常态化、规范化。

  加强阵地建设。该院依托12309检察服务中心,设立独立的检察公开听证室,集同步录音录像、听证过程管控、听证数据汇聚、案件证据演示和网络联网直播等功能于一体,实现听证过程智能、便捷、高效运转。

  加强宣传报道。该院在加强报纸、电视等传统媒体报道的同时,积极发挥“两微一端”新媒体平台优势,广泛宣传检察听证个案和工作成效,增强检察工作的透明度,扩大公众认知度和社会影响力。

  人力资源社会保障部、最高人民检察院关于追授王朝阳同志“全国模范检察官”称号的决定

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